Информация

о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг г. Буйнакска

 

Формирование благоприятной конкурентной среды в городе и создание равных условий для всех субъектов хозяйственной деятельности является  важнейшим направлением экономической политики администрации города.

Цели и задачи, связанные с развитием конкуренции в г. Буйнакске:

развитие конкуренции в инфраструктурных отраслях, включая сферы естественных монополий;

развитие конкуренции при осуществлении закупок;

упрощение деятельности предпринимателей в рамках антимонопольного регулирования;

расширение доступа к государственным и муниципальным закупкам субъектов малого и среднего предпринимательства;

поддержка местных производителей;

повышение уровня защиты прав потребителей.

          Состояние конкурентной среды в г. Буйнакске

По состоянию на 01.01.2018 г. на территории г. Буйнакска осуществляют деятельность свыше 1400 хозяйствующих субъектов (включая индивидуальных предпринимателей).

Несмотря на наличие проблем, положительная динамика количества хозяйствующих субъектов свидетельствует о наличии благоприятных условий для развития бизнеса на территории города.

Количество хозяйствующих субъектов в расчете на 1000 человек  населения составляет 45,7 единиц.

 

Результаты мониторинга состояния и развития конкурентной среды на социально значимых и приоритетных рынках г. Буйнакска

 

Рынок услуг дошкольного образования

На начало 2017 года в  г. Буйнакске функционировало 19 дошкольных образовательных организации (ДОО),  с охватом 3460 детей.

Общая численность детей дошкольного возраста (1-7 лет) ежегодно растет и сегодня составляет 7572 человек, охват детей дошкольным образованием от общей численности детей соответствующего возраста равен 50,1 %.

В рамках реализации проекта по модернизации системы дошкольного образования за последние три года введены порядка 462 дополнительных мест в детских дошкольных учреждениях.

Из общего количества дополнительных мест свыше 180 введены силами муниципального бюджета, за счет использования альтернативных форм охвата детей дошкольным образованием, в том числе за счет расширения имеющихся площадей, негосударственного сектора и развития групп кратковременного пребывания.

В настоящее время в г.Буйнакске функционирует одно лицензированное негосударственное дошкольное образовательное учреждение, реализующую образовательную программу дошкольного образования, с охватом 43 детей.

Удельный вес численности детей негосударственных дошкольных образовательных организаций в общей численности детей дошкольных образовательных организаций в г. Буйнакске составил 1,3 %.

Меры поддержки негосударственного сектора в дошкольном образовании:

предоставление субсидии из бюджета города частным дошкольным образовательным организациям, имеющим лицензию на осуществление образовательной деятельности;

создание условий для получения частными детскими садами лицензии на образовательную деятельность;

оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи негосударственным дошкольным  образовательным организациям, реализующим основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

Результат – расширение участия негосударственных организаций в предоставлении услуг в социальной сфере. Информация для педагогов и организаций о нормативно-правовом обеспечении, методическом сопровождении по развитию негосударственного сектора услуг в сфере дошкольного образования оказывает управление образования г. Буйнакска.

Уровень доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трёх до семи лет к 2017 году достиг  92,5 %., т.е., с 2014 года доступность дошкольного образования для детей  в возрасте от 3 до 7 лет увеличилась на 14,6%.

При этом необходимо учитывать демографическую ситуацию в городе, что приводит к увеличению общей численности детей дошкольного возраста и как следствие к увеличению актуального спроса на зачисление в дошкольные организации.

Для решения вопроса ликвидации очередности используются и такие вариативные формы, как группы кратковременного пребывания детей.

Ограниченность средств местного бюджета и демографическая ситуация, не позволяют полностью ликвидировать очередность.

Рынок услуг детского отдыха и оздоровления

Для конкурентной среды в сфере услуг детского отдыха и оздоровления в г. Буйнакске характерно доминирование организаций, находящихся в частной собственности (около 84 %).

Организация отдыха, оздоровления и занятости детей осуществлялась в соответствии с Законом Республики Дагестан «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в Республике Дагестан» от 20.07.2011 г. № 45.

По итогам летней оздоровительной кампании в г. Буйнакске  в  2017 году было задействовано 16 детских оздоровительных учреждений, из них 14 загородных стационарных учреждения и 2 учреждения с дневным пребыванием детей.

Всеми формами отдыха и оздоровления детей, подростков в г. Буйнакске охвачено 476 детей в том числе:

в лагерях с дневным пребыванием – 78 детей;

в загородных стационарных оздоровительных лагерях – 371 детей;

в санаториях за пределами республики – 27 детей;

Особое внимание в городе уделено детям из малоимущих, многодетных, опекунских, неполных семей, семей группы риска, детям безработных граждан и  детям, состоящим на профилактическом учете, из этой категории детей оздоровлено 382 детей.

В системе отдыха и оздоровления детей имеется ряд проблем, основными из которых являются уменьшение количества загородных стационарных детских оздоровительных учреждений, участвующих в проведении летней оздоровительной кампании, и износ их материально-технической базы.

Из-за недостаточного финансирования в оздоровительных учреждениях в период летних каникул открывается не больше двух смен. Нехватка денежных средств отражается на качестве питания детей, условиях проживания, организации досуговой деятельности.

Все большее распространение получают лагеря с дневным пребыванием, что объясняется малозатратностью данной формы детского отдыха. В связи с этим особого внимания требуют образовательные программы данных лагерей, подходы к организации досуговой деятельности детей, мероприятия по оздоровлению.

Рынок услуг дополнительного образования детей

в рамках реализации  государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы  в г. Буйнакске проводятся мероприятия по развитию дополнительного образования, в том числе:

повышение квалификации и переподготовка педагогических работников дополнительного образования детей;

разработка и внедрение современных программ дополнительного образования;

развитие сетевых моделей реализации программ дополнительного образования образовательными организациями общего и дополнительного образования детей, организациями культуры и спорта.

В сфере дополнительного образования детей и молодежи, с учетом перехода на новые образовательные стандарты активно развиваются программы внеурочной деятельности. Охват детей программами дополнительного образования в г. Буйнакске составляет более 46,0 % от общего количества детей в возрасте от 5 до 18 лет.

В настоящее время в городе функционирует 9 учреждений дополнительного образования, где занимаются более 3700 воспитанников.

На рынке дополнительного образования детей в г. Буйнакске, доля частных организаций составляет значительную часть, с основной направленностью «Спорт».

Основным направлением развития конкуренции на рынке предоставления дополнительных образовательных услуг является работа по созданию условий для появления частных организаций дополнительного образования, расширение спектра их услуг, обеспечение равного доступа детей к обучению в организациях различной формы собственности.

Рынок медицинских услуг

Развитие сектора негосударственных учреждений здравоохранения и включение их в Территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи создает условия для развития конкуренции на рынке медицинских услуг.

Одним из направлений повышения эффективности инвестиций в здравоохранение с использованием механизмов государственно-частного партнерства является участие негосударственных медицинских организаций города в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования (далее – ОМС). Включение в систему ОМС частных медицинских организаций и индивидуальных предпринимателей расширяет возможности населения города в получении качественных медицинских услуг. Реализация принципов свободы выбора застрахованных лиц осуществляется через право выбора медицинской организации из числа включенных в соответствующие реестры, размещенные на официальном сайте территориального фонда ОМС и дополнительно опубликованные иными способами, а также врача для получения первичной медико-санитарной помощи.

Количество частных медицинских лицензированных учреждений выросло с 4 единиц в 2015 году до 7 в 2017 году. Это свидетельствует о динамичном развитии конкурентной среды на рынке медицинских услуг.

Развитие сектора негосударственных учреждений здравоохранения и включение их в Территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи создает условия для развития конкуренции на рынке медицинских услуг.

Рынок услуг в сфере культуры

Основной спектр услуг населению в сфере культуры г. Буйнакска предоставляют муниципальные учреждения культуры, функционирующие в виде бюджетных, казенных и автономных учреждений. Среди них: 5 общедоступных библиотек , 2 культурно-досуговых учреждения, 2  музейных учреждения, 1 учреждение дополнительного образования, реализующая дополнительные предпрофессиональные программы в области искусств.

В настоящее время они являются неоспоримыми лидерами на рынке культурных услуг. Важной составляющей миссии этих учреждений является воспитательная и социально значимая деятельность, возложенная на них государством.

Услуги, оказываемые учреждениями негосударственного сектора, имеют ряд ограничений и системных проблем, среди которых: низкая ценовая доступность, ограниченность территории их предоставления, отсутствие необходимых площадей (выставочных и концертных залов и т.д.) для осуществления деятельности.

Вместе с тем, в г. Буйнакске налажено взаимодействие государственных учреждений культуры с негосударственным сектором в этой сфере, результатом которого является привлечение последних к реализации социально-культурных проектов. Это взаимодействие носит периодический характер.

Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства

Рынок жилищно-коммунальных услуг охватывает ряд секторов: управление, содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах; водоснабжение и водоотведение; электроснабжение; теплоснабжение; газоснабжение; вывоз и утилизация бытовых отходов.

Наиболее активно развивается конкуренция в сфере управления многоквартирными домами. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализовали способ управления, составляет 96,2 %, в том числе 78,4 % - управление управляющей организацией, 12,8 % - управление товариществом собственников жилья и жилищным кооперативом, 5 % - непосредственное управление.

В качестве факторов, препятствующих развитию конкуренции на рынке услуг по управлению многоквартирными домами, можно отнести недостаточный уровень юридической грамотности собственников помещений в многоквартирных домах и недостаточность проведения разъяснительной работы среди населения по вопросам жилищного законодательства, что препятствует завершению процедур выбора способа управления многоквартирными домами и дальнейшему развитию рынка услуг по управлению многоквартирными домами.

Развитие конкуренции требует информационной открытости отрасли. Работа в данном направлении уже ведется.

Дальнейшее развитие конкуренции в сфере ЖКХ возможно за счет привлечения концессионеров в коммунальную сферу, в том числе посредством передачи в управление частным операторам на основе концессионных соглашений объектов коммунального хозяйства муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление.

Рынок розничной торговли

В сфере торговли в г. Буйнакске функционирует 52 предприятий и 479 индивидуальных предпринимателя.

Оборот розничной и оптовой торговли за 12 месяцев 2017 года  составил 12,4 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах больше аналогичного периода предыдущего года на 1,2 %.

Ежегодный прирост числа участников на рынке розничной торговли позволяет сделать вывод о динамичном развитии данного рынка.

В целях развития конкуренции на рынке розничной и оптовой торговли в г.Буйнакске осуществляются следующие мероприятия.

В соответствии с постановлением Правительства РД от 23 января 2017 года № 12 «Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения РД площадью торговых объектов» проводится мониторинг обеспеченности населения города достаточной площадью торговых объектов.

Проводятся  мероприятия по осуществлению ежеквартального оперативного мониторинга цен на продовольственном рынке и контроля за состоянием рынков в городе.

Мониторинг проводится по перечню из 40 продовольственных товаров, составленный  Минпромторгом России, в который включены основные продукты потребительской корзины. В рамках мониторинга учитываются минимальные и максимальные цены на продовольственные товары.

Ежеквартальный мониторинг и последующий анализ розничных цен продовольственных товаров в г. Буйнакске показал отсутствие резких скачков цен. Дефицита продуктов питания на продовольственном рынке города не отмечается и ситуацию в общем можно охарактеризовать как стабильную.

Помимо розничной торговли в стационарных объектах торговое обслуживание жителей города осуществляется посредством нестационарной и ярмарочной торговли.

Дальнейшее развитие сети организаций торговли и увеличение торговых площадей позволит существенно расширить каналы продвижения продукции, будет способствовать как увеличению оборота внутренней торговли, так и смежных производственных отраслей. Торговые сети и современные форматы торговли, будучи более производительными, нежели традиционные магазины, киоски и розничные рынки, позволят повысить общую эффективность отрасли.

Рынок услуг связи

Рынок услуг связи в г. Буйнакске характеризуется значительным количеством участников и высоким уровнем развития конкуренции.

Телекоммуникационная инфраструктура   города активно развивается на основе формирования современных технологий мобильной связи.

В городе действуют и активно развиваются филиалы «большой тройки» – ОАО «Мегафон», ОАО «ВымпелКом» (Билайн) и ОАО «МТС», также имеется большое количество организаций, оказывающих услуги связи, такие как: филиал ОАО «Ростелеком», ОАО «Электросвязь» и др. Зона охвата услугами связи составляет около 100 % территории города. В городе развернута и введена в эксплуатацию сеть третьего поколения – 3G и сеть «четвертого поколения» на базе технологии LTE(4G), подведены волоконно-оптические линии связи. Интернетом пользуются почти все население города.

 

 

Информация о выполнении Плана мероприятий («дорожной карты»)

по содействию развития конкуренции на территории городского округа «город Буйнакск» на 2016 - 2018 годы

за 12 месяцев 2017 года

№ п/п

Наименование мероприятия

Информация о выполнении

1

2

3

I

Мероприятия по содействию развития конкуренции на социально значимых и приоритетных рынках

1.

Рынок услуг детского отдыха и оздоровления

 

Цель – создание условий для развития конкуренции услуг отдыха и оздоровления детей

1.1.

Привлечение негосударственных (немуниципальных) организаций к оказанию услуг по организации отдыха и оздоровления детей

Организация отдыха, оздоровления и занятости детей осуществлялась в соответствии с Законом Республики Дагестан «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в Республике Дагестан» от 20.07.2011 г. № 45.

По итогам летней оздоровительной кампании в г. Буйнакске  в  2017 году было задействовано 16 детских оздоровительных учреждений, из них 14 загородных стационарных учреждения и 2 учреждения с дневным пребыванием детей.

 

2.

Рынок услуг дополнительного образования детей

 

Цель - создание условий для развития конкуренции на рынке услуг дополнительного образования детей

2.1.

Оказание информационной и консультационной поддержки негосударственным и частным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам

Управлением образования города Буйнакска на постоянной основе оказывается методическую и консультативную  поддержку негосударственным и частным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам.

3.

Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства

 

Цель - создание условий для развития конкуренции на рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства

3.1.

Занесение информации об отрасли жилищно-коммунального хозяйства города Буйнакска  в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".

Информация в ГИС ЖКХ вносится своевременно, обеспечивая информированность граждан об отрасли ЖКХ города Буйнакска.

3.2.

Передача в управление частным операторам на основе концессионных соглашений объектов жилищно-коммунального хозяйства всех государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление.

Концессионные соглашения о передаче в управление частным операторам объектов ЖКХ отсутствуют.

4.

Розничная торговля

 

Цель - создание условий для развития конкуренции в сфере розничной торговли

4.1.

Стимулирование деятельности по организации ярмарочной торговли (проведение сельскохозяйственных продовольственных ярмарок, универсальных ярмарок с расширенным ассортиментом).

На территории города периодически проводились ярмарки. На выезде из города действует универсальный оптово-розничный рынок.

4.2.

Проведение обучающих семинаров, конференций, "круглых столов" с участием хозяйствующих субъектов в целях информационно-методического обеспечения по вопросам организации торговли и обсуждения сдерживающих факторов развития отрасли для привлечения представителей бизнес-сообщества к участию в формировании и реализации государственной политики в торговой сфере.

- 31.10.2017 года была проведена встреча предпринимателей города с Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Дагестан Далгатовым М.Д.

Консультирование субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам торговли осуществляется постоянно.

 

4.3.

Расширение способов получения информации об оказываемых муниципальных услугах, а также упрощение порядка их получения (оказание консультационной помощи хозяйствующим субъектам, размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об оказываемых услугах и порядке получения услуг)

Вся информация об  оказываемых муниципальных услугах размещена на официальном сайте администрации городского округа «город Буйнакск» www.buynaksk05.ru Получить новостную информацию из администрации города можно и в социальных сетях: «Одноклассники», «Фейсбук» и др.

4.4.

Проведение мониторинга обеспеченности населения города Буйнакска площадью торговых объектов.

Мониторинг осуществляется постоянно. Проблем по торговому обеспечению не выявлено.

5.

Рынок услуг связи

 

Цель - создание условий для развития конкуренции на рынке услуг широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет"

5.1.

Проведение совещаний с участием операторов связи с целью обсуждения проблем, существующих на рынке связи, и выявления путей их решения, а также создания условий для развития конкуренции на рынке услуг широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет".

На территории города на сегодняшний день работают все крупнейшие операторы мобильной связи: МегаФон, МТС, Билайн. Услуги подключения к интернету оказывают несколько компаний.

II

Системные мероприятия, направленные на развитие конкурентной среды в городе Буйнакске

1.

Проведение семинаров, совещаний для заказчиков и участников закупок, в том числе для субъектов малого предпринимательства, направленных на методологическую поддержку и разъяснительную работу по вопросам проведения закупок и участия в них.

За отчетный период было проведено несколько семинаров, совещаний для заказчиков и участников закупок, в том числе для субъектов малого предпринимательства, направленных на методологическую поддержку и разъяснительную работу по вопросам проведения закупок и участия в них.

2.

Формирование требований и условий закупок, в том числе в части установления характеристик закупаемых товаров, работ, услуг, обеспечивающее увеличение числа потенциальных участников закупок

Все процедуры отбора участников размещения заказа проводятся на конкурентной основе.

3.

Увеличение количества закупок с предоставлением преимуществ субъектам малого и среднего предпринимательства в общем годовом стоимостном объеме закупок заказчиков

Количество закупок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме закупок заказчиков составляет 98,0%.

4.

Разработка типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство и по выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства

Административные регламенты предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство и по выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства  разработаны и утверждены.

5.

Формирование предложений по передаче государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества, включая не используемые по назначению, негосударственным (немуниципальным) организациям с применением механизмов государственно-частного партнерства, в том числе посредством заключения концессионного соглашения, с обязательством сохранения целевого назначения и использования объекта недвижимого имущества в социальной сфере

Предложения о передаче муниципальных объектов недвижимого имущества формируются и в 2018 году будут заключены несколько концессионных соглашений.

6.

Размещение на официальном сайте администрации города Буйнакска  в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечня государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества, не используемого по целевому назначению, подлежащего передаче негосударственным организациям посредством заключения концессионных соглашений с обязательством сохранения целевого назначения и использования объекта недвижимого имущества в сферах дошкольного образования, дополнительного образования детей, психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, социального обеспечения, здравоохранения.

Размещен на официальном сайте администрации городского округа «город Буйнакск» www.buynaksk05.ru

7.

Участие в разработке проектов с применением механизмов государственно-частного партнерства, в том числе посредством заключения концессионного соглашения, в сферах социального обслуживания, детского отдыха и оздоровления, дошкольного образования, культуры, спорта, здравоохранения

Предложения формируются.

 

 

 

Проблемы развития предпринимательства в городском округе «город Буйнакск» и пути их решения.

Малое предпринимательство имеет очень важное значение для развития экономики и решения социальных проблем нашего  города. Развитие малого предпринимательства приводит к повышению конкурентоспособности, стимулированию экономического роста, освоению новых секторов рынка, мобилизации финансовых и производственных ресурсов населения города. Кроме того, развитие малого предпринимательства имеет позитивный социальный аспект- это и увеличение занятости населения, снижение уровня безработицы, увеличение доли среднего класса в обществе, смягчение социальной напряженности и т.д.. Особенно очевидным является вклад малого бизнеса в решение проблемы занятости населения, что очень важно для такого трудоизбыточного города, как Буйнакск.  

Развитие малого и среднего предпринимательства это одно из приоритетных направлений в городе Буйнакске. Предпринимательские структуры занимают ключевое место в развитии экономики города и являются важным фактором социальной и политической стабильности.

В этой связи, администрация города намерена активно поддержать предпринимательскую инициативу граждан, оказать всестороннее содействие и помощь начинающим и уже состоявшимся предпринимателям. 

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Буйнакске на 01.01.2018 года составило: малых и средних предприятий 408, индивидуальных предпринимателей 826. В разрезе сфер экономической деятельности преобладающая часть предпринимателей занята в  розничной торговле-43,0%, строительстве- 8,5%, бытовые услуги- 20,5%, транспортные услуги- 10,2%. Субъекты малого и среднего бизнеса,  с учетом индивидуальных предпринимателей, торгующих на вещевых и продовольственных рынках, формируют 98,0% оборота розничной торговли.

Доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями и индивидуальными предпринимателями и объем оказанных ими  услуг  в общем объеме валового продукта за 2017 год составил 91,0%. 

Оборот малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей за 2017 год составил 14,1 млрд. рублей.

Налоговые поступления в бюджеты всех уровней от деятельности субъектов малого и среднего бизнеса и индивидуального  предпринимательства за 2017 год составили 145,8 млн. рублей, в т.ч., бюджет города- 32,9 млн. рублей.

В целях поддержки субъектов малого предпринимательства, в 2017 году разработана программа «Развитие малого и среднего предпринимательства городского округа г. Буйнакск на 2018–2020 годы». На мероприятия программы из средств местного бюджета планируется потратить 4,0 млн.руб.

Несмотря на принимаемые администрацией города меры, в малом и среднем бизнесе накопилось достаточно проблем, которые необходимо решать.  Основные проблемы развития малого предпринимательства в нашем городе примерно такие же как и в других городах республики и  обусловлены следующими факторами:

        1. Высоким уровнем теневой экономики. Многие малые предприятия и индивидуальные предприниматели находятся в тени, уклоняются от уплаты налогов, особенно  в таких высокодоходных сферах как реализация ГСМ, торговля, строительство , сфера услуг. Так, численность людей занятых в малых предприятиях города составляет всего 8,2% (официальные данные), тогда как, фактическое число занятых составляет почти четверть работоспособного населения города. Основной причиной здесь является высокий уровень неформальных отношений между владельцами и наемными работниками. В большинстве случаев при трудоустройстве на работу трудовые договора не заключаются, а заработная плата выдается в конвертах. Бюджет города, как и бюджеты других уровней, лишаются значительных финансовых поступлений, а работники таких предприятий, в случае возникновения  конфликтных ситуаций, оказываются беззащитными перед хозяевами предприятий. Кроме того, подавляющее большинство сделок в сфере малого предпринимательства происходит в наличной форме, так как банковскими счетами большинство предпринимателей практически не пользуются;

        2. Небольшим количеством, либо полным отсутствием инновационных предприятий.  Именно инновационные предприятия способны принести большой объем инвестиций в бюджет города, создать максимальную добавочную стоимость ;

        3. Низкой долей продукции обрабатывающих сфер;

        4. Трудностью сбыта продукции и недостаточным потребительским спросом на товары и услуги. В Буйнакске, как ни одном другом городе, наблюдается тенденция к изменению профиля деятельности малого бизнеса. Такая ситуация объективно отражает наступление  непростого периода в развитии малого предпринимательства, когда малый бизнес стремится сконцентрировать свои ресурсы на наиболее рентабельных и важных для выживания направлениях деятельности, а именно на торговле и сфере услуг;

        5. Недостаточностью начального капитала и собственных оборотных средств, трудностью с получением банковских кредитов. Отсутствие доступных кредитов, развитой сети филиалов крупных банков приводит к дополнительным факторам теневой деятельности малого предпринимательства. В основном все крупные банки либо их филиалы сосредоточены на территории г. Махачкалы, их услуги труднодоступны предпринимателям , осуществляющим свою деятельность в нашем городе.  У предпринимателей все меньше реальных стимулов для легализации своей деятельности.

        Итак, учитывая важное социально-экономическое значение малого предпринимательства для нашего города, администрации города уже  принимает комплекс мер по развитию малого предпринимательства в городе, среди которых важное место занимает, меры по выводу малого бизнеса из тени. При этом, работу эту проводится без использования репрессивных методов. Наиболее перспективным считаем завоевание доверия предпринимателей, проведение разъяснительной работы, оказание поддержки предпринимателям. Поднять уровень социально-экономического развития такого депрессивного региона, как наш город, возможно только при партнерстве с малым бизнесом и с его помощью.  

 

Инвестиционная политика города Буйнакска

Уровень социально-экономического развития муниципального образования неразрывно связан с эффективностью реализации инвестиционной политики на уровне муниципального образования и отдельных хозяйствующих субъектов.

В рамках «Дорожной карты муниципального стандарта содействия инвестициям и развития предпринимательства в городском округе «город Буйнакск» на 2017 год» были разработаны ряд мероприятий по содействию инвестициям и развитию предпринимательства. Администрацией города выполнены все работы по внедрению данных мероприятий. В Буйнакске работает Совет по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата. В 2017 году  администрацией города были приняты регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна», утвержден реестр инвестиционных площадок муниципального образования.

Мы также активно участвуем в форумах, конференциях, используем возможности информационных площадок для продвижения интересов города.

Немаловажное значение в развитии предпринимательской и инвестиционной деятельности имеет институт оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов, которая проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Важно отметить, что существенное негативное влияние на инвестиционную сферу города в свое время оказывали общие экономические кризисы 2008 и 2014 – 2015 годов, когда ввиду тяжелой ситуации в стране наблюдалось снижение объема инвестиций в основной капитал, наблюдались сложности на рынке строительства жилья и т.п.. Однако эти кризисы не сбили нас с намеченного пути, администрация города активно вела поиск возможностей развития инвестиционной сферы, привлечения новых инвесторов и удержания существующих.

В результате проделанной работы уже в 2017 году объем инвестиций составил более 970 млн. руб. или 226,0 % к уровню 2016 года, а в текущем, 2018 году положительная динамика инвестиционной активности будет сохранена.

Сегодня в Буйнакске успешно реализуются инвестиционные проекты в сфере медицины, строительного бизнеса.

В сфере медицины – это масштабный инвестиционный проект по строительству высокотехнологичной клинико-диагностической лаборатории.

Новая клинико-диагностическая лаборатория позволит оптимизировать бюджетные средства и привлекать новые частные инвестиции для других более значимых направлений, так же получить качественные лабораторные услуги для всех слоев населения.

В Единой лаборатории значительная часть услуг будет предоставляться по полисам ОМС. По условиям соглашения инвестор будет работать по расценкам, которые ниже тарифов, утвержденных программой обязательных гарантий ФОМС. Так, инфекционные исследования должны обойтись бюджету ФОМС на 48% дешевле, биохимические – на 44%, а молекулярно-биологические и гормональные на 40%. Срок выполнения анализов 1-3 дня. Благодаря мощной технической оснащенности и наличию лабораторной информационной системы централизованная лаборатория будет в состоянии обработать до нескольких тысяч образцов в сутки.

Инвестором выступило ООО «Единая клинико-диагностическая лаборатория». Общий объем инвестиций составляет более 1,2 млрд рублей, из которых 840 млн рублей - на оснащение лаборатории современным импортным оборудованием.

В рамках проекта будет создано около 300 рабочих мест, а налоговые отчисления в бюджеты разных уровней составят более 30 млн рублей ежегодно.            

Реализация этого проекта позволит обеспечить доступность широкого спектра современных высокоинформативных лабораторных услуг высокого качества для различных социальных слоев населения, как города Буйнакска так и республики в целом.

В рамках реализации обязательств по инвестиционному соглашению инвестором уже вложены огромные средства – более 600 млн рублей.

Ориентировочный срок окончания работ – март 2018 года. А открытие централизованной лаборатории запланировано на апрель-май 2018 года.

В  централизованной лаборатории  имеются  собственные кабинеты для взятия биоматериала, что позволяет обратившимся пациентам в кратчайшие сроки получить результаты анализов. Мощность КДЛ позволяет обрабатывать до 10 тысяч пробирок в день, это покрывает потребности всей Республики в диагностических исследованиях. Впервые в России в процедурных кабинетах КДЛ установлены сканеры вен.

Благодаря высокотехнологичному оснащению объекта,  минимальна  вероятность  ошибки  из-за  «человеческого  фактора».  Координация  работы  всех  подразделений  учреждения обеспечивается  новейшей лабораторно-информационной системой (ЛИС), вся медицинская информация обрабатывается и хранится с высочайшим уровнем защиты.

В сфере строительства- это проект реализуемый ООО «СМУ-500»  по строительству жилых комплексов «Юбилейный» и «Новый Буйнакск». 

Целью реализуемых ООО «СМУ-500» проектов является: инвестирование в строительство многоэтажных жилых домов с последующей реализацией квартир и коммерческой недвижимости, расширение рынка сбыта и укрепление конкурентоспособности Общества. При реализации данных проектов ООО «СМУ-500» выступает одновременно в качестве инвестора, заказчика и генерального подрядчика.

Жилой комплекс «Юбилейный» расположен на одной из центральных улиц г. Буйнакска – ул. Али-Клыча 51 «А». Комплекс состоит из одного восьмиэтажного  жилого дома со встроенными торговыми площадями и стоматологической поликлиникой. Площадь земельного участка под строительство составляет -2,2 тыс.кв.м., общая площадь квартир 4464,0 кв.м.

Жилой комплекс Новый Буйнакск»  расположен на территории бывшего кирпичного завода и состоит  из 11 многоквартирных домов. Все дома имеют переменную этажность в 3, 4,6 и 7 этажей. Площадь земельного участка под строительство составляет 2,9 га, в т.ч., площадь озеленения 5660,0 кв.м. В жилом комплексе будут созданы все условия для удобной жизни новоселов. Проектом предусмотрено наличие социальной инфраструктуры. Для жителей доступны магазины, кафе, аптека, футбольное поле, детская площадка, площадка для отдыха взрослого населения и т.д.. На закрытой территории жилого комплекса «Новый Буйнакск» будет  построен детский сад на 50 мест. Для строительства своих домов ООО «СМУ-500» использует самые передовые материалы, технологии и элементы наружной отделки. Строящиеся дома и их дворы можно с уверенностью назвать самыми красивыми и роскошными в Буйнакске. Выгодно отличаются строящиеся дома и внутренней инфраструктурой. В жилых комплексах будут функционировать спортивный комплекс, бассейн, сауна. Во дворах будет много зелени. Специалисты по ландшафтному дизайну разрабатывают варианты озеленения.

Общий объем инвестиций в строительство двух комплексов составляет- 970,0 млн.руб.. Финансирование проекта осуществляется за счет заемных средств, средств дольщиков и собственных средств компании. Реализация проекта будет завершена в августе 2020 года. Проект уже сегодня реализован на 15-17%. Объем освоенных инвестиций составляет- 156,0 млн.руб., в 2018 году планируется инвестировать свыше 280,0 млн. руб. Ожидаемый объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, в ходе и после реализации проекта, составит порядка 80,0 млн.руб.

Основным фактором сдерживающим социально-экономическое развитие города его инвестиционную привлекательность- это дефицит земель, его территориальная ограниченность.  Расширение границ города Буйнакска и нехватки территорий под застройку обсуждается уже не один год. По нашему мнению, ситуацию с дефицитом земель может исправить либо прирастание города территориями района либо передислокация воинских частей(городков), размещенных в черте города и передача этих земель в муниципальную собственность.

 

 

Перечень                                                                                                                                                                                                                                                                       запланированных к реализации в 2018 г. муниципальных инвестиционных программ ГО «город Буйнакск» в рамках республиканских и федеральных программ

Наименование программы

Наименование проекта

Цель проекта

Период реализации

Объемы финансирования

Примечания

1

Формирование современной городской среды на 2018-2022гг.

Благоустройство дворовых территорий многоквартирных жилых домов и парков

Повышение уровня благоустройства территорий ГО, повышения качества и комфорта городской среды

2018-2022 гг.

243,8 млн.руб. из них:

ФБ-231,6 млн.руб.

РБ-12,2млн.руб.

В рамках федеральных программ

2

Формирование доступной среды

Мероприятия по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей условий для получения детьми-инвалидами качественного образования

Создания условий для получения детьми-инвалидами качественного образования 

2018 г.

5,5 млн.руб. из них:

ФБ-4,9 млн.руб.

РБ-0,3 млн.руб.

МБ-0,3

млн.руб.

В рамках федеральных программ

3

Республиканская адресно-инвестиционная программа на 2018 год

Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса

Создания условий для развития физической культуре и спорта

2018 г.

29,0 млн.руб.

В рамках РАИП

4

Эффективное государственное управление

Эффективная кадровая политика

Повышение эффективности работы муниципальных служащих

2018 г.

45000 руб.

Из них:

РБ-42750 руб.

МБ-2250 руб.